2023年5月20日，中国国家预算治理研究联盟主办的2023年“中国国家预算治理大讲堂”第四讲开讲。中国法学会立法学研究会副会长、天津大学特聘讲席教授、国家制度与国家治理研究院副院长熊文钊教授应邀做客讲堂并作了题为“大国治理:中央与地方关系制度创新”的报告。山东大学原校长、联盟理事长樊丽明教授出席报告会。

报告围绕研究中央与地方关系问题的意义、多元一体的中央与地方关系、处理中央与地方关系的基本原则、中央与地方关系的调控机制、中央与地方关系的治理方略与制度建构和中央与地方关系的法治保障六个方面展开。报告认为，研究中央与地方关系问题是国家政治生活的重要原则，是国家经济发展的基础，关系到国家治理的直接结构，具有重要的现实意义。报告结合当前我国中央与地方关系多元一体的治理格局指出，适应高质量发展的中央与地方关系要遵循一体性与多元性相统一、中央集权与适度分权相结合和公民权利决定公共权力等原则，并梳理了中央对地方监督调控的方式。报告重点关注中央与地方关系治理的制度建设，从强国、虚省和实县三角度详细分析了大国治理的战略选择，同时提出要建构多元一体的国家治理架构、建立中央与地方合理分权体制等。报告最后指出，实现中央与地方关系的法律保障，需要加强中央与地方关系立法，制定政府间财政关系法。

报告由联盟秘书长、2138cn太阳集团古天乐常务副院长石绍宾主持。在互动环节，熊文钊教授就师生提出的基于区域经济协调发展的地方政府职能方式是否转变等问题发表了自己的看法。本次报告内容精彩丰富、逻辑清晰，让参会师生对我国中央与地方的治理关系有了更进一步的认识与思考，受益匪浅。

“中国国家预算治理大讲堂”由中国国家预算治理研究联盟主办，是面向国家预算治理研究领域学术界、实务界的持续性学术交流品牌活动，也是作为学术共同体的联盟推动国家预算治理领域的学者交流、学术研究、资源共享、资政育人、服务国家预算治理现代化的一个重要举措。本期大讲堂以线上线上相结合方式举行，来自全国高校、科研院所、预算管理实务的300余位专家学者和学子参加了本期大讲堂。

文|唐欣雨 图|李安琦